根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及《山西省人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開年度報告有關工作的通知》（晉政辦發電〔2014〕14號）有關要求，現將臨汾市2013年度政府信息公開工作情況報告如下：
??? 本報告由概述，主動公開政府信息情況，2013年政府信息公開重點工作完成情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，行政復議和行政訴訟情況，政府信息公開支出與收費情況，存在的主要問題和改進措施等部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告的電子版可在“臨汾市人民政府門戶網站信息公開專欄”閱覽并下載（www.learnsia.org）。如對本報告有任何疑問，請與臨汾市政府辦公廳政府信息公開科聯系（地址：解放路市府街市政府大院西樓104房間；郵編：041000；電話：0357—2091485；電子郵箱：bgtxxgk@163.com）。
????一、概述
??? 2013年，我市政府堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞中心工作，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），堅持把推進政府信息公開工作作為建設服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府的重要內容，不斷加強組織協調、健全工作制度、深化公開內容、強化監督檢查，進一步提高了政府工作透明度，有效保障了人民群眾的知情權、參與權、監督權。具體來說，主要做了以下幾個方面工作：
????（一）加強組織協調
??? 市政府從加大公開力度、優化公開載體等方面入手，在升級完善政府網站和政府信息公開平臺等現代信息技術載體建設的基礎上，進一步加強檔案館、圖書館等政府信息公開查閱點載體建設，配備相應的設施、設備，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。2013年初，專門下發了《關于做好2012年政府信息公開年度報告有關工作的通知》（臨政辦發明電〔2013〕14號），要求各級各部門在報送年度報告的同時，報送機構聯絡表（明電附件2），進一步要求全市各級各部門明確政府信息公開分管領導、責任科室和具體聯絡人員，務求強化責任，分工具體，形成較為完善的工作網絡，為政府信息公開工作提供了堅強的組織保障。
????（二）健全工作制度
??? 將完善制度作為推進政府信息公開規范化建設的重要內容，根據《條例》實施以來的工作實踐，結合我市工作實際，完善政府信息公開主動公開類文件的保密審查制度，政府門戶網站信息發布登記制度，政府信息依申請公開、信息公開目錄指南、檢索目錄編制、年報編制等制度，專門制定了政府信息的內容管理發布流程，根據政府信息的不同性質，按照分級審核的原則，確定相應的管理發布流程。根據省委保密委員會《關于組織開展政府信息公開保密審查專項檢查的通知》要求，在臨汾市委黨校參加了全市保密工作普查培訓會，并按要求上報《臨汾市人民政府辦公廳政府信息公開保密審查專項檢查自查報告》。此外，我市根據國務院、省政府文件精神制定出臺了《關于印發臨汾市當前政府信息公開重點工作安排的通知》（ 臨政辦發〔2013〕76號）。政府信息公開工作有了較為完善的制度保障，規范化建設水平進一步提高。
????（三）深化公開內容
??? 始終堅持“以公開為原則，不公開為例外”，突出重點，以點帶面，從而加大政府信息主動公開的力度。圍繞信息公開重點，在繼續加大推進行政審批、財政預決算及“三公經費”、安全生產、招投標、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、價格和收費、征地拆遷的同時，2013年還重點圍繞公眾關心的教育招生問題，專門在市政府門戶網站開設了民辦學校小升初信息公開專題，逐步拓展和深化政府信息公開內容。
　　（四）強化監督檢查
　　在完成市本級政府信息公開工作的同時，負責檢查、指導、監督各縣（市、區）、市直各部門做好政府信息公開工作。督促各縣（市、區）、市直各部門編制每年的政府信息公開年度報告并全部在網上公開；督促各縣（市、區）、市直各部門定期對政府信息公開保密審查進行自查自糾；2013年，還審查督促119個市直部門在市政府門戶網站公開部門預算信息，全市政府信息公開工作穩步推進。
????二、主動公開政府信息情況
　　（一）公開的主要內容??
??? 按照《條例》規定，自2013年1月1日起至2013年12月31日，據統計，全市主動公開政府信息85790條。其中，機構職能類4182條，占5%；政策法規類信息 6981條，占8%；工作動態類40974條，占47.8%；決策信息類4719條，占5.5%；行政職權類28934條，占33.7%。其中，市本級主動公開政府信息3762條，市直有關部門主動公開政府信息24139條，17個縣（市、區）、2個經濟技術開發區管委會、1個風景區管委會主動公開政府信息57889條。
　　（二）主動公開采取的措施???
??? 1、堅持把政府網站作為政府信息公開的第一平臺。在臨汾市政府門戶網站（www.linfen.gov?.cn）對主動公開類政府信息進行公布，各縣（市、區）和市直大多數部門也基本上建立了獨立門戶網站發布政府信息。同時我們還在政府信息公開平臺上專門設立了市直有關部門分站點，通過授予各部門權限，由各部門按程序審查發布本部門政府信息。
　　2、在市檔案館設置了市級政府信息公開查閱室。根據省政府有關文件要求，我市在2012年就下發了《臨汾市人民政府辦公廳關于向同級檔案館和圖書館報送政府信息公開文件的通知》，要求各縣(市、區)在縣檔案館設立信息公開查閱點，現已全部落實，有條件的縣（市、區）在縣級圖書館也設置了政府信息資料索取點。我市市級圖書館目前正在建設中，建成后也將設立政府信息公開查閱室。???
??? 3、通過新聞發布會以及報紙、電視、廣播、雜志等媒體及時發布部分主動公開的政府信息，拓展打造政府信息主動公開全方位、立體化格局。??
??? 4、全市各級各部門設立了多種形式的政府信息公布欄，主動公開群眾關注的本級本部門政府信息，有的部門還專門設立了電子屏公開政府信息；市政府從2011年起，專門利用移動公司開展的“無線城市”業務的契機，依托手機這一網絡信息時代群眾喜好的新型便捷信息來源載體和交流平臺，積極延伸政府信息公開服務前沿，取得了良好效果。
　　三、2013年政府信息公開重點工作完成情況
??? 根據《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）、《山西省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳當前政府信息公開重點工作安排的通知》（晉政辦函〔2013〕94號）、《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（晉政辦發〔2012〕76號）要求，我市專門下發了《臨汾市人民政府辦公廳關于印發臨汾市當前政府信息公開重點工作安排的通知》（臨政辦發〔2013〕76號），細化責任，明確分工，對2013年全市政府信息公開重點工作進行全面部署落實。
????（一）行政審批信息公開
??? 根據《中華人民共和國行政許可法》的規定，按照全省行政審批制度改革要求，依據省政府（晉政發〔2013〕6號）公布的行政審批目錄，結合全市實際，對全市行政審批項目進行了清理，并及時公開了行政許可項目、非行政許可項目、取消的行政審批項目、下放的行政審批項目、變更的行政審批項目等信息。
　　（二）公共財政資金管理與使用的政府信息公開
　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《財政部關于進一步推進財政預算信息公開的指導意見》（財預〔2008〕390號）等文件要求，我市財政局與市監察局聯合下發了《關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（臨財預〔2011〕32號），文件要求各縣（市、區）及市直部門積極做好預算信息主動公開工作。文件明確了預算信息公開的主體，預算信息公開的內容，預算信息公開時限及方式和重點，同時做好預算信息依申請公開工作。截至2013年底，市本級119個部門已全部在臨汾市政府門戶網站上公布了本部門2013年部門預算。其次，做好全市“三公”經費公開的準備工作。
　　（三）保障性住房信息公開
　　對于保障性住房信息，我市及時將建設情況在臨汾市政府門戶網、報紙、新聞、城建信息網站公布，讓市民能夠及時了解建設進度。在分配過程當中，嚴格按照《臨汾市首批經濟適用住房認購與廉租住房分配實施方案》、《保障住房分配公開搖號細則》、《選房分房細則》等相關規則進行陽光操作，通過召開新聞發布會、現場直播搖號過程等方式，確保了保障性住房分配過程的公正、公平、公開原則。2013年，市政府門戶網站“市區保障性住房工作公示”專欄主動公開市本級保障性住房信息14條。
　　（四）食品藥品安全信息公開　　
　　推進全市食品藥品安全進社區、進學校、進企業、進機關、進家庭“五進”宣傳活動，組織“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”現場咨詢和食品藥品安全知識大講堂，制作《食品藥品安全知識科普讀本》等，設立“飲食用藥安全宣傳站”5個，發放宣傳資料6000余份，印制并分發宣傳打擊食品非法添加行為、規范食品添加劑生產經營使用的宣傳單共2萬余張，增強了全民廣泛參與的積極性，有效普及食品藥品安全知識。2013年，在臨汾市政府門戶網站《政務信息》及山西省食品藥品監督管理局網站《市縣動態》欄目公開信息簡報67篇，公開食品藥品行政審批、專項整治文件等18篇，臨汾日報、臨汾經濟決策參考等報刊公開各類稿件、信息6篇。
????（五）環境保護信息公開
??? 一是推進空氣質量和重點污染源監測結果信息公開。于2013年6月5日開通運行“臨汾市區空氣質量AQI發布系統”，實時公開臨汾市區PM2.5等6項空氣質量自動監測數據；按季度公開了轄區國控企業監督性監測開展情況和監測結果；二是推進建設項目環境影響評價信息公開。及時公開建設項目環境影響評價文件受理、審批結果和部分建設項目環評報告簡本等信息，讓社會公眾及時了解和監督，切實提高政府信息公開的社會效益；三是推進行政執法信息公開。分兩批公開了本年度環境行政處罰信息，維護行政相對人的合法權益，接受社會公眾的監督。
??? （六）安全生產信息公開
　　進一步加強生產安全事故應對處置信息公開，組織有關專家編寫并發行了《臨汾市重點行業企業和領域安全生產事故隱患排查治理監管辦法與試用細則》。同時，加強了安全生產監督管理信息公開，公開了非煤礦山、危險化學品、冶金等行業安全標準，公開了全省重大危險源監控工作情況，公開工礦商貿用人單位作業場所職業衛生執法檢查情況，重大職業危害事故和違法違規行為查處情況等。及時發布可能引發事故的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，增強了群眾安全意識，提高了安全生產管理水平。
　　（七）價格和收費信息公開
　　及時將日常市場價格巡查專態、重大節日市場監管信息以及價費專項檢查工作的部署、開展、完成情況實現信息公開。今年以來，共有涉及教育收費、汽車客運站收費、服務行業用水電氣熱價格、旅游行業價格、節假日市場價格等專項檢查，切實減輕群眾負擔，維護市場價格秩序。重新制定了《臨汾市機動車停放服務收費管理暫行辦法》；認真落實《山西省公辦幼兒園保教費收費標準方案》，制定了我市城區（堯都區管轄）幼兒園收費標準；積極宣傳普及價格和收費監管工作。今年以來，在《臨汾日報》上刊登市場價格監管案例。
????（八）征地拆遷信息公開
??? 認真做好土地征收征用政策法規信息公開。加強土地利用總體規劃信息公開。切實做好有關征地審批信息依申請公開工作。及時在國土資源門戶網站、國土資源工程建設領域專項治理工作專欄公開發布土地出讓公告，含征收范圍、征收面積。各縣（市、區）都完善了國有土地上房屋征收與補償信息公開工作機構，將征地信息上報《山西省建筑市場管理信息系統》，并在當地電視臺、政務大廳等地及時公開，確保了征地拆遷工作的公開透明。
????（九）招投標信息公開
　　2013年我市發改委共報送工作信息1665條，上報省發改委、市委、市政府工作信息726條，被省發改委、市委、市政府采納信息294條，在全省發改系統中是被采納信息最多的市，榮獲全省和全市信息工作先進單位榮譽稱號，較好完成了全年信息工作報送任務。全年向社會公開發布了工程建設項目招投標公告592條，改變招投標方式公示9條。
　　（十）以教育為重點的公共企事業單位信息公開
　　我市注重推進中小學校招生信息公開，深入實施招生“陽光工程”加大各項招生考試制度改革。確保招生考試公平公正。特別是從2013年民辦學校小升初信息公開專題入手，逐步擴展公共企事業單位信息公開范圍，今年市本級11所民辦學校小升初招生工作的全部程序及相關信息均在專題內容予以公開。此外，重點做好推進醫療衛生機構、科研機構、文化機構和國有企業信息公開的研究工作。
????四、依申請公開政府信息情況
??? 隨著政府信息公開工作的深入開展，依申請公開政府信息情況比上年有較大幅度增加，2013年全市共受理信息公開申請137件，其中市本級受理6件。依申請公開政府信息主要集中在住建、房產、工商、環保、教育、衛生、就業、民政等領域，申請內容主要涉及保障性住房、醫療衛生、環境監測、養老保險、城市規劃、行政審批結果、工商注冊信息等方面的政府信息。依申請公開嚴格按照受理流程予以依法處理，在137件政府信息公開申請中，答復率達100%。在答復中，“同意公開”的128件，占93.43%； “同意部分公開”的3件；占2.19%；“不予公開”的0件；“非政府信息”的0件；“不屬于本單位所掌握的信息”并告知獲取方式的6件，占4.38%。
????五、咨詢處理情況
??? 全市共有246949人次通過現場咨詢、電話咨詢、網上咨詢政府信息有關事項，其中市本級接受群眾咨詢522人次。咨詢內容涉及住房建設、社會保障、公務員招考、拆遷補償、教育收費、醫療救助、職稱考試、計劃生育政策、畜牧養殖扶持、食品藥品監管、行政許可、各類證件辦理程序等，被咨詢部門對群眾的各類咨詢都做到了及時答復，答復率100%，達到群眾滿意的程度。
????六、行政復議和行政訴訟情況
??? 2013年，全市接到對政府信息公開工作提出的行政復議1件，行政訴訟1件。均由公民鄭某某提出，事由是他認為政府未在規定期限內答復他本人的依申請公開信息，行政復議被駁回，后行政訴訟敗訴。
????七、政府信息公開支出和收費情況
??? （一）據不完全統計2013年全市用于網站建設、設備購置、信息更新、各單位公開平臺建設、印制政府信息公開培訓資料、建立政府信息公開受理點以及政府信息公共查閱點費用支出總計409萬余元。
??? （二）2013年，全市各級各部門政府信息公開機構根據《條例》要求并結合本單位實際，從《條例》實施以來，對依申請提供政府信息暫未收取檢索、復印、郵寄等費用。
??? 八、存在的主要問題和改進措施
????（一）存在的主要問題
??? 2013年，我市在政府信息公開工作方面做了大量細致的工作，特別是政府信息公開重點工作的落實上，專門下發了文件《臨汾市人民政府辦公廳關于印發臨汾市當前政府信息公開重點工作安排的通知》，切實明確任務目標，落實工作責任，但還存在一些問題和不足，主要表現在：一是依申請公開工作還需進一步規范。一方面，部分群眾對政府信息公開工作流程及申請程序不甚了解，不知道如何按程序進行查詢、申請，對各部門的職能和依申請公開的有關規定不了解，致使申請對象未能正常收悉群眾的依申請公開信息；另一方面，部分縣（市、區）、市直部門在規范開展依申請公開工作上尚不到位，使得依申請公開工作流程重復無效繁瑣周轉，一定程度上影響了政府信息公開的影響力和工作效率。二是基層政府信息公開工作發展不平衡。部分縣（市、區）市直部門政府信息公開工作機構分工明確、制度健全、公開全面、載體多樣。而少數縣（市、區）市直部門仍存在工作隊伍不穩定、沒有形成長效工作機制、公開內容不及時、發布格式不規范等問題。三是對各縣（市、區）、市直各部門政府信息公開工作監督力度仍需進一步加大。
????（二）整改措施
??? 一是進一步加大政府信息公開工作的宣傳力度。通過電視、廣播、報紙、公告欄、網站、宣傳單等方式，對《條例》進行深入廣泛宣傳。提高群眾對《條例》的知曉率，營造良好的政府信息公開工作氛圍。引導群眾關心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開，正確運用《條例》保護自己的合法權益。
　　二是進一步加大對基層工作人員的培訓力度。通過舉辦專題培訓班、專題講座、網上互動交流等多種形式，對政府信息公開工作人員開展業務培訓，進一步提高政府信息公開工作人員的業務能力和工作效率，不斷增強政府信息公開意識和責任，提高政府信息公開工作的質量和水平。
　　三是進一步加大對政府信息公開工作的監督力度。切實加強對全市范圍內檢查政府信息公開工作的檢查、指導、協調和監督，重點是深入全面組織落實好全市政府信息公開年度考核工作，以評促進，以考促優，對政府信息公開不及時的單位予以督促，對信息公開主動、及時的單位予以鼓勵，確保政府信息及時全面的公開。同時結合近幾年來全市政府信息公開工作開展情況，深入基層，調查研究，總結經驗，查找問題，加強對基層政府信息公開的業務指導，調動各級各部門工作人員的積極性。
　　2014年，我市要進一步加強政府信息公開工作，不斷規范政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點，切實提高政府信息公開水平，開創全市政府信息公開工作新局面，為建設富裕和諧幸福美麗新臨汾做出新的更大的貢獻。
　　　　

臨汾市人民政府
?2014年3月19日