臨汾市人民政府
2014年政府信息公開年度報告

??? 根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《山西省政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）及《山西省人民政府辦公廳關于做好2014年政府信息公開年度報告和統計報送工作的通知》（晉政辦發電[2015]8號）有關要求，現將臨汾市2014年度政府信息公開年度報告向社會公布。本報告由概述、主動公開政府信息情況、2014年政府信息公開重點工作完成情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開支出與收費情況、存在的主要問題和改進措施等部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告的電子版可在“臨汾市人民政府門戶網站信息公開專欄”閱覽并下載（www.learnsia.org）。如對本報告有任何疑問，請與臨汾市政府辦公廳政府信息公開科聯系（地址：解放路市府街市政府大院西樓223房間；郵編：041000；電話：0357—2091485；電子郵箱：bgtxxgk@163.com）。
????一、概述
??? 2014年，我市以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾期盼，把政府信息公開工作作為加強黨風廉政建設、轉變工作作風、建設透明型政府的一項主要內容，認真部署，強化措施，狠抓落實，更好地發揮政府信息公開對建設法治政府、創新政府、廉潔政府的促進作用，有效保障了人民群眾的知情權、參與權、監督權。
??? （一）深化公開內容，拓寬公開渠道
??? 始終堅持“以公開為原則，不公開為例外”，突出重點，以點帶面，從而加大政府信息主動公開的力度。結合我市實際，繼續加大推進行政權力運行信息公開、財政資金信息公開、公共資源配置信息公開、公共服務信息公開、公共監管信息公開，逐步拓展和深化政府信息公開內容。特別是在2014年度還專門設立了市政府辦公廳政府信息公開查閱室，并配備了相應的設備，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
??? （二）健全工作制度，強化制度建設
?? 根據《條例》、《規定》實施以來的工作實踐，結合我市工作實際，制定出臺了《臨汾市人民政府辦公廳關于印發臨汾市政府信息公開暫行辦法的通知》（ 臨政辦發〔2014〕70號），進一步規范了主動公開、依申請公開、保密審查等制度。通過建立完善政府信息公開制度體系，進一步明確了政府信息公開的范圍、方式和程序，保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利，保證了政府信息公開工作有章可循、有據可依，規范化建設水平進一步提高。
??? （三）加強業務培訓，提高工作水平
??? 充分利用政府網站、政府信息公開平臺、廣播電視、報刊等大眾傳媒，經常性地開展《條例》及相關法律法規規定的宣傳教育活動，積極組織開展參加專職人員的專題業務學習培訓。2014年11月在市委黨校培訓中心對縣市區、相關市直部門進行了政府信息公開工作專題培訓。進一步提高了全市政府信息公開工作人員的業務能力和工作水平，為我市政府信息公開全面推進提供了有力的支持。
　 ?（四）強化監督檢查，落實工作責任
　　為確保政府信息公開工作扎實推進，2014年將政府信息公開工作納入年度考核內容，對各縣市區政府信息公開工作進行評分排名，增強了各縣市區政府信息公開工作的積極性與主動性。嚴格實行季報工作制，要求各級各部門及時報送政府信息公開工作情況統計表，對逾期不報或落實不到位的，將進行通報。繼續審查督促有關市直部門在市政府門戶網站公開部門預算信息，全市政府信息公開工作穩步推進。
????二、主動公開政府信息情況
　?。ㄒ唬┕_的主要內容??
按照《條例》規定，自2014年1月1日起至2014年12月31日，據統計，全市主動公開政府信息110450條。其中，機構職能類4954條，占4.5%；政策法規類信息 7902條，占7.2%；工作動態類64919條，占58.8%；決策信息類4193條，占3.8%；行政職權類28482條，占25.8%。
??? （二）主動公開采取的措施???
做好信息公開工作，政府信息公開渠道的暢通是關鍵，為了方便公眾了解信息，我市主要通過互聯網、政府信息公布欄、電子觸摸屏、新聞發布會以及報紙、電視、廣播、雜志等媒體主動公開政府信息。
　　三、2014年政府信息公開重點工作完成情況
??? 根據國家2014年政府信息公開工作要點、省實施方案要求，臨汾市專門下發了《臨汾市人民政府辦公廳關于印發臨汾市貫徹落實<2014年政府信息公開工作要點>分解細化方案的通知》（臨政辦發〔2014〕32號），把行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、惠民政策的落實、安全生產、食品安全等關系民生、群眾關注的熱點、焦點問題作為全年政府信息公開的重點。截至2014年底，全市大部分相關單位已基本完成各自分解任務。
??? （一）切實加強主動公開
根據《條例》、《規定》的內定，對涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，做到依法、全面、準確公開；全市各級各部門按規定對2007年至2008年4月底規范性文件進行了清理發布；組織開展了全市政府信息公開專題培訓，對有關政策法規進行專門解讀；建立健全全市政務輿情收集、研判、處置和回應機制，對涉及征地拆遷、重大決策等事關民生的工作進行了公開；確定了各級各部門新聞發言人并在市政府門戶網站設專欄予以公示，設立了政府信息公開平臺或專欄。
??? （二）全力推進行政權力運行信息公開
市編辦下發了《關于對行政審批事項進行核實清理工作的通知》（臨編辦發〔2014〕14號），推進了行政審批信息公開；對辦理的行政許可和非行政許可事項標準、依據進行更新，流程進行優化；繼續加大工作力度，進一步推動其他行政權力運行信息公開。
??? （三）繼續推進財政資金信息公開
??? 2014年對全市180多個單位部門預算進行了集中公開，要求全市17個縣市區、市級相關部門預算單位公開了“三公”經費，共審計一級預算單位32個、二三級預算單位62個，做到了信息公開規范化，公開形式多樣化，公開內容透明化。
??? （四）加強公共資源配置信息公開
建立了征地信息查詢制度，加強了農村土地承包經營權流轉信息公開，做好了國有建設用地使用權和礦產權出讓信息公開；不斷完善國有土地上房屋征收與補償信息公開的工作機制，通過相關媒體，定期定時公開保障性住房工程建設進度、房源信息、分配和退出情況、最新政策信息等相關內容；建立了完整的政府采購預算、執行、結果全過程信息公開制度，推進了工程建設項目信息公開，深化了項目審批、核準、監管、招投標等信息公開。?
????（五）加強公共服務信息公開
加強了全市中小學招生考試錄取相關工作的信息公開，對高中階段招生工作堅持“四公開”，即招生政策、招生計劃公開，最低控制分數線公開，考生分數公開，錄取結果公開。制定了我市年度科技項目申報指南，健全了科研項目和資金管理信息公開制度；制定并公開了《臨汾市衛生局推進醫療衛生事業單位辦事公開工作指南》，要求各級各類醫療機構分別制定辦事公開工作、監督投訴、責任追究等制度；及時公開了全市就業方面的政策措施和實施情況，以及就業創業優惠政策實施范圍等。及時公開養老保險、醫療保險等社會保障方面的相關政策及辦理流程，重點推進城鄉低保等信息公開。
??? （六）推動公共監管信息公開
??? 通過全方位、多渠道加強環境信息的公開，建立相關制度做好安全生產事故信息公開，召開了專題會議研究部署本地國有企業財務相關信息公開工作，建立了較為完整的食品藥品相關法規庫，制定了《臨汾市人民政府關于加快信用體系建設的指導意見》（征求意見稿）。
??? （七）加強制度建設和基礎建設
根據《規定》制定下發了《臨汾市政府信息公開暫行辦法》，《辦法》對全市政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、工作考核、社會評議、責任追究、舉報調查處理等工作提出了具體要求。全市各級各部門都按《條例》、《規定》制定了政府信息公開指南，編制了信息公開目錄，并逐步完善了更新機制。此外，在政府信息生成的同時由制作單位確定其公開屬性，從而嚴格落實了信息公開屬性源頭認定機制。明確了負責機構，加強了力量配備，保障了必要的工作經費。
????四、依申請公開政府信息情況
??? 隨著政府信息公開工作的深入開展，依申請公開政府信息情況比上年有較大幅度增加，2014年全市共受理信息公開申請298件，依申請公開政府信息主要集中在環保、國土、住建、民政、規劃等領域，申請內容主要涉及環境監測、征地拆遷、保障性住房、養老保險、城市規劃等方面的政府信息。依申請公開嚴格按照受理流程予以依法處理，在298件政府信息公開申請中，“同意公開”的210件，占70.5%；“同意部分公開”的1件，占0.3%；“不予公開”的18件，占6.0%；“不屬于本單位所掌握的信息”21件，占7.0%；其他48件，占16.1%。
????五、咨詢處理情況
??? 全市共有1284809人次通過現場、電話、網上等途徑咨詢政府信息有關事項，咨詢內容涉及交通運輸、住房建設、社會保障、行政審批、行政許可、住房貸款、醫療保險、公務員招考、職稱考試、拆遷補償、教育收費、醫療救助、食品藥品監管、各類證件辦理程序等，被咨詢部門對群眾的各類咨詢基本做到了及時答復。
????六、行政復議和行政訴訟情況
??? 2014年，全市接到對政府信息公開工作提出的行政復議22件，行政訴訟11件。
????七、政府信息公開支出和收費情況
??? （一）據不完全統計2014年全市用于信息公開平臺建設、設備購置、信息更新、印制政府信息公開培訓資料、建立政府信息公開受理點以及政府信息公共查閱點費用支出總計244萬余元。
??? （二）2014年，全市各級各部門政府信息公開機構對依申請提供政府信息暫未收取檢索、復印、郵寄等費用。
????八、存在的主要問題和改進措施
??? （一）存在的主要問題
??? 2014年，我市在政府信息公開工作方面做了大量細致的工作，但與人民群眾的需求和上級的要求還存在一定的差距，主要表現在：一是對專業性強及公眾關注度高的規范性文件、重大決定等文件配套的解讀材料編寫工作有待加強；二是基層經費得不到及時保障，導致在實際開支中出現能少就少、能拖就拖的現象，加之專業人員短缺，一定程度上影響了政府信息公開工作的順利開展；三是對政府信息公開工作考核結果的獎優罰劣力度有待提高。
??? （二）整改措施
??? 一是進一步加強信息解讀工作。對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，加強事前輿情風險評估，制定信息發布、解讀和回應的整體方案。公開前，同步考慮相應解讀事宜，準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料；公開時，同步配發解讀材料，及時組織專家進行科學解讀、闡釋，增進公眾對政府工作的了解和理解。
　　二是進一步提高基層對政府信息公開工作的重視。通過舉辦專題培訓班、專題講座、網上互動交流等多種形式，對政府信息公開工作分管領導、科室負責人、專職人員開展業務培訓，不斷增強基層特別是基層領導對政府信息公開工作的重視程度，進一步加強隊伍建設，按國務院、省、市政府要求配備政府信息公開專項經費，確保政府信息公開工作順利開展。
　　三是進一步加大對政府信息公開工作的監督力度。切實加強對全市范圍內政府信息公開工作的檢查、指導、協調和監督，重點是深入全面組織落實好全市政府信息公開年度考核工作，以評促進，以考促優，對政府信息公開不及時的單位予以督促，對信息公開主動、及時的單位予以鼓勵，進一步加大獎優懲劣的力度，調動各級各部門工作人員的積極性。確保政府信息及時規范公開。
2014年，我市將進一步加強政府信息公開工作，不斷規范政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點，切實提高政府信息公開水平，重點推進落后縣市區和部門的政府信息公開工作，促進全市政府信息公開工作平衡發展。

?

臨汾市人民政府????
2015年3月10日? ??