臨汾市人民政府辦公室

關于規范社會資本投資捐建公共設施

工作的通知

各縣（市、區）人民政府，臨汾經濟開發區管委會，市直有關部門：

近年來，隨著我市城市“雙品質”建設步伐的不斷加快，社會資本投資捐建城市公共設施的意愿顯著提升。為進一步規范社會資本投資捐建公共設施全過程行為，保護捐贈人、受贈人合法權益，不斷優化營商環境，促進公益事業發展，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關規定，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、適用范圍

在國有建設用地上應由各級財政資金建設的公共設施項目，鼓勵支持自然人、法人或者其他組織（以下簡稱捐建人）自愿采用無償捐建模式進行投資建設，包括但不限于中心城區及各縣（市、區）市政道路、公園綠化、學校、幼兒園、醫療機構、文體設施、養老機構等。

二、組織實施

（一）公共設施項目建設包含土建、安裝、裝飾裝修、市政配套、景觀綠化等分項工程建設。項目既可以由單一捐建人獨立完成建設，也可以由多個捐建人聯合建設完成，還可以是捐建人負責部分分項工程建設。

（二）市、縣（市、區）政府指定的公益性非營利的事業單位作為實施機構，履行捐建項目業主單位的權利和義務。

（三）意向捐建人與業主單位溝通對接，結合城市公共設施規劃布局等情況形成項目捐建意向報告，提請本級政府研究同意后，業主單位與捐建人協商簽訂項目捐建協議。

（四）捐建人自行籌措項目建設資金，與業主單位共同組織工程建設工作，項目竣工驗收后無償移交給政府指定的使用或管理單位，公共設施的產權歸政府所有。

（五）業主單位作為捐建項目建設主體，負責辦理所有工程建設手續。

（六）捐建項目設計方案由業主單位負責組織設計，捐建人參與審核設計方案；項目設計方案確定后，開展可研、初步設計、施工圖設計等工作。

（七）捐建項目具備招標條件后，業主單位負責組織監理招標，捐建人自主發包確定施工單位，與施工單位及其他參建單位簽訂相關合同，依法組織項目建設，做到安全文明施工，施工質量標準達到有關要求。

（八）捐建人應與業主單位共同組建項目建設管理團隊，業主單位應選派人員作為建設管理團隊成員，協助開展項目日常監督管理。

（九）捐建項目完工后，業主單位應會同捐建人、建設主管部門以及行政審批、自然資源等有關部門進行聯合竣工驗收等工作，組織編制竣工決算報告，由業主單位負責項目的報批報建文件、竣工圖、工程驗收、竣工決算等全過程重要資料，并按照相關規定向有關部門辦理產權登記和資產移交、登記等后續手續。

三、支持政策

（一）捐建的學校、幼兒園等公共設施納入捐建人實施的城中村改造、片區開發、棚戶區改造、房地產開發等項目配套建設內容和用地范圍，捐建公共設施投資成本計入該項目投資成本。

（二）捐建項目原則上按照社會投資項目模式推進。對符合《劃撥用地目錄》的項目，經政府批準后，由自然資源部門按照規定劃撥土地手續。項目用地尚未完成征收補償的，由屬地政府負責完成土地整備和地上附著物征收等工作，達到“三通一平”條件。

（三）落實國家和省規定的稅收優惠政策和收費減免政策，本市開征的收費項目按規定減免。

（四）對于捐建學校、幼兒園的，捐建人實施的片區開發、城中村改造、商品房開發等項目范圍內住戶學生優先上學。

四、有關要求

（一）捐建項目應與捐建人建設的主體項目同步實施，分期建設的應與首期項目同步實施。

（二）市縣財政、行政審批、自然資源、住建、城管、生態環境等相關部門要根據各自職責，大力支持社會資本投資捐建公共設施工作，開辟綠色通道、優化服務、并聯審批，加快辦理各項審批手續，依法開展相關監督管理工作。

五、執行時間

????本通知自印發之日起實施，未盡事宜另行研究確定。

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臨汾市人民政府辦公室

2024年10月22日

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???（此件公開發布）

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?附件：臨汾市人民政府辦公室關于規范社會資本投資捐建公共設施工作的通知.pdf