臨汾市體育局

2024年度法治政府建設報告

市政府：

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面落實“八五”普法規劃的關鍵一年。市體育局在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞體育事業發展的中心任務，全力推進法治政府建設，持續提升依法行政水平，為全市體育事業的高質量發展構筑起堅實穩固的法治根基?，F將本年度法治政府建設工作報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

???（一）強化組織領導與責任落實

????1.統籌規劃與部署。將法治政府建設納入年度中心工作，與體育事業發展任務緊密結合，同步規劃、同步推進。年初制定工作計劃，并將法治政府建設納入體育部門年度目標考核體系，通過定期召開專題會議，及時分析研判工作進展，查漏補缺，確保各項任務扎實落地。同時，制定并下發了《2024 年臨汾市體育局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，明確職責分工，強化責任落實。

2.帶頭學法與氛圍營造。局領導班子在中心組學習中深入研習習近平法治思想，精準把握法治政府建設要義，為決策提供堅實法治基礎，規范行政權力運行。積極參與法治大講堂學習，以身作則帶動全局形成濃厚學法氛圍，有效提升全員法治素養，為體育事業發展注入法治動力。

3.隊伍建設與能力提升。配備專業法制工作人員，并通過組織參加各類法制培訓提升其業務能力。如在 5 月、6 月和 11 月分別安排法治工作人員參加相關專題培訓班，使其在規范性文件制定、合同審查、執法監督等工作中發揮重要作用，保障法治工作的專業性和規范性。

????（二）規范依法行政流程

????1.重大決策程序執行。按相關要求制定重大行政決策程序規定，明確決策范圍、程序及責任主體。在涉及體育事業發展的重大事項決策過程中，充分遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保決策的科學性、民主性與合法性，有效避免決策失誤和風險。

2.規范性文件管理強化。嚴格程序規范性文件的制定流程，對本年度出臺的 4 個規范性文件，在廣泛征求意見的基礎上，經法律顧問合法性審查和機關內部合規性審核后，及時報市司法局備案。同時，定期開展規范性文件清理工作，及時修改或廢止不符合法律法規及政策要求的文件，確保文件的時效性和有效性。此外，與第三方簽訂的 131 項協議、合同均通過駐局法律顧問的合法性審查，并出具法律文書審核單，有效防范法律風險。

????（三）加強執法監督與效能提升

????1.執法體系完善。依據體育市場需求和執法實際，制定并印發一系列執法制度和規范，包括《臨汾市體育局行政處罰案件審理委員會制度》《臨汾市體育行政處罰自由裁量權暫行辦法》等，明確執法依據和標準，提升執法的規范性和公正性。同時，動態調整權責清單，今年根據省級 6 類依申請行政權力事項基本目錄，梳理確認市級體育部門行政執法事項 27 項，經局黨組會議研究確定權責清單目錄，并在市政府網站同步公示，確保執法權力邊界清晰，職責明確，權力運行公開透明。

2.執法檢查與市場規范。定期組織對體育市場的執法檢查，嚴厲打擊非法體育經營活動。針對侯馬市、襄汾縣、安澤縣、永和縣等地的部分游泳館存在的救生員配備不足、無證經營、未辦理高危證試營業等問題，依法啟動體育執法程序，采取行政處罰、責令關停、執法整改等措施，有效規范體育市場秩序，保障公眾參與體育活動的安全。此外，開展行政執法三年行動中期評估，對體育執法情況進行全面梳理和總結，形成中期評估報告，為后續執法工作改進提供有力依據。

3.創新完善行政執法方式。編制并執行“雙隨機 一公開”執法檢查方案、計劃，與市場監管等部門協同監管，推動信用監管和“雙隨機、一公開”監管深度融合。今年以來，我局創新執法模式，采取非現場執法對全市高危險性體育經營場所進行監管，利用網絡通信技術，融合了“視頻”與“執法”功能，執法人員在遠程位置實時巡檢監控畫面、接收違法信息，并與現場執勤人員實時溝通，極大地提高了執法效率和響應速度。

4.加強執法監督，規范權力運行。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度，主動接受社會監督。本年度組織執法人員培訓4次，提升執法人員業務水平和法治素養，確保公正文明執法，規范體育市場秩序，全年共開展執法檢查10次，處理違法違規行為2起，有效維護了體育市場環境。

5.復議與應訴工作優化。積極應對行政復議和行政訴訟案件，優化復議流程，拓寬受理渠道，配備專業復議人員，以嚴謹的態度對待每一個案件。通過行政復議的糾錯機制，促進執法行為的規范化，維護體育部門的合法權益，提升執法與履職水平，增強政府公信力。

????（四）深化法治宣傳教育

????1.領導干部學法常態化。年初結合體育部門實際，制定并印發了《臨汾市體育局 2024 年普法責任清單》和《2024 年市體育局黨組理論學習中心組學習計劃》，通過集中學習、交流研討等多種方式，組織局班子成員開展學法活動，全年累計組織集體學習 35 次，交流研討 5 次，有效提升了領導干部的法治意識和依法行政能力，為體育部門法治建設提供有力的領導保障。

2.系統工作人員培訓多樣化。針對體育系統工作人員的不同崗位需求，組織開展各類法治培訓和講座。執法人員積極參加省司法廳舉辦的“行政執法大講堂”，全體工作人員參與國家安全教育公益課學習和全國保密教育線上培訓，豐富的培訓內容和多樣化的培訓形式，有效提升了工作人員的法律知識水平和業務能力，為體育工作的依法開展奠定堅實基礎。

3.業務技能培訓專業化。舉辦全市體育行政執法人員業務能力提升、行政許可業務指導和新修訂《體育法》培訓會，同時組織執法人員參加市司法局組織的行政執法人員公共法律知識線上培訓，通過專業的培訓課程和實踐指導，顯著提升行政審批和行政執法人員的專業素養和實踐能力，確保各項體育業務工作在法治軌道上高效運行。

4.法治宣傳活動廣泛化。充分利用“全民健身日”“體育節”“12.4”憲法宣傳周等重要時間節點，通過舉辦展覽、發放資料、開展咨詢等形式多樣的活動，向社會公眾廣泛宣傳體育法律法規和政策文件，累計發放宣傳資料1000份，解答群眾咨詢200人次，有效提升社會公眾的體育法治意識，營造良好的體育法治氛圍。

???（五）推進政務公開透明

????健全政務公開制度，完善市體育局政務公開工作制度與信息公開指南，明確各科室政務信息公開的內容、程序與方式，確保信息及時、準確、全面地向社會公開。全年通過體育局網站、公眾號共發布政務信息482條，涵蓋體育政策法規、賽事活動安排、各類人員培訓等多個方面，保障公眾的知情權和監督權，提高體育部門工作的透明度和公信力。

????二、推進法治政府建設存在的不足和原因

???（一）存在的不足

????1.執法力量相對薄弱。隨著體育市場的不斷發展和壯大，體育執法任務日益繁重，但目前執法人員數量相對不足，且部分執法人員的專業素養和執法經驗有待進一步提高，在一定程度上影響了執法的效率和質量。

2.法治宣傳創新不足。體育法律法規的宣傳深度和廣度不夠，雖然在法治宣傳教育方面開展了一系列活動，但宣傳方式和手段仍較為傳統，創新性不夠，對新媒體等新興平臺的運用不夠充分，導致宣傳效果未能達到預期，部分體育從業者和社會公眾對體育法律法規的知曉度和理解度不高，法治宣傳的針對性和實效性有待加強。

3.部門協同執法有待加強。在體育執法過程中，與其他相關部門的協同配合機制還不夠完善，信息共享、聯合執法等方面存在一定的溝通障礙和協作不暢等問題，影響了對體育市場違法行為的打擊力度和綜合治理效果。

4.體育行業信用體系建設尚不完善，對體育市場主體的信用監管機制不夠健全，存在一定的信用風險。

（二）原因分析

????1.人才引進與培養機制不完善。在執法人員隊伍建設方面，缺乏系統的人才引進規劃和有效的培養機制，未能及時根據體育事業發展需求補充專業執法人員，且對現有執法人員的培訓內容和方式未能充分滿足實際工作的需要，導致執法力量不足和專業素養參差不齊的問題。

2.法治宣傳方式創新不足。對法治宣傳工作的重視程度雖然較高，但在宣傳理念上未能及時跟上時代發展步伐，習慣于采用傳統的宣傳模式，對新媒體技術的學習和應用能力不足，缺乏創新思維和動力，導致法治宣傳工作難以吸引公眾的關注和參與。未能充分結合體育行業特點和受眾需求，宣傳渠道較為單一，導致宣傳效果不佳。

3.協同機制建設缺乏統籌協調。在部門協同執法方面，缺乏明確的牽頭部門和有效的統籌協調機制，各部門之間的職責分工不夠清晰，信息溝通渠道不夠暢通，缺乏常態化的協作機制和聯合執法行動方案，導致協同執法效果不佳。

4.信用體系建設跨領域，信息不能及時共享。信用體系建設涉及多個部門和領域，協調難度較大，且缺乏完善的信用信息共享和聯合懲戒機制，影響了信用監管的效能。

????三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實年度責任清單，加強法治政府建設有關情況

????局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入重要議事日程，親自部署、親自推動、親自落實。嚴格按照年度責任清單要求，組織制定法治政府建設工作計劃和各項制度措施，定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決工作中存在的問題和困難。通過帶頭學法用法、加強法治隊伍建設、規范行政決策程序等一系列舉措，為體育部門法治政府建設提供了堅實的領導保障和組織保障，有效推動了法治建設各項任務的順利完成，確保體育部門依法行政水平不斷提升，在法治軌道上推動體育事業高質量發展。

四、本地區、本部門履行法院生效裁判情況

2024年，市體育局認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，凡涉及市體育局的行政訴訟案件，局主要領導或分管負責人均按照規定出庭應訴。定期組織開展局黨組理論中心組學習，督促領導班子成員依法行政，2024年全年未發生干預司法活動、插手具體案件處理情況，嚴格執行法院生效裁判，糾正違法、不當的行政行為。

五、下一年度推進法治政府建設的主要安排和具體計劃

???（一）加強執法隊伍建設

????1.充實執法人員力量。根據體育執法工作實際需求，通過公開招聘、人才引進等方式，選拔一批具有法律專業背景和體育行業知識的優秀人才，充實到體育執法隊伍中，緩解執法人員不足的壓力。

2.強化執法人員培訓。制定系統全面的執法人員培訓計劃，增加培訓頻次和時長，豐富培訓內容，包括法律法規知識更新、執法技能提升、案例分析研討、應急處置能力培養等方面，邀請專家學者、資深執法人員進行授課和指導，同時加強與其他地區體育部門的執法交流與學習，拓寬執法人員視野，提升執法隊伍整體素質和業務水平。

????（二）創新法治宣傳方式

????1.拓展新媒體宣傳渠道。充分利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，開設體育法治宣傳專欄，定期發布體育法律法規解讀、執法案例分析、法治熱點資訊等內容，采用短視頻、漫畫、動畫等形式，增強宣傳內容的趣味性和吸引力，提高公眾的關注度和參與度。

2.開展多樣化宣傳活動。結合體育賽事、群眾體育活動等，舉辦形式多樣的法治宣傳活動，如體育法治知識競賽、法治文藝演出、法治主題演講比賽等，將法治宣傳融入到體育賽事活動中，使公眾在參與體育賽事活動的過程中潛移默化地接受法治教育，提升法治意識。

???（三）深化部門協同執法

????1.完善協同執法機制。建立健全體育部門與市場監管、公安、文旅等相關部門的協同執法機制，明確各部門在體育市場監管中的職責分工，制定聯合執法行動方案和工作流程，建立常態化的信息共享、線索移送、聯合執法、案件會商等制度，加強部門之間的溝通協調與協作配合，形成執法合力。

2.加強聯合執法行動。加強事中事后監管，定期組織開展體育市場“雙隨機、一公開”監管，針對高危險性體育項目經營、體育賽事活動組織、體育培訓市場規范等重點領域，加大執法檢查力度，嚴厲打擊各類違法違規行為，維護體育市場秩序，保障體育消費者合法權益，營造健康、有序、安全的體育市場環境。

（四）完善體育行業信用體系建設

加強與市場監管、信用管理等部門的溝通協作，建立健全體育市場主體信用信息共享機制，推動信用監管和“雙隨機、一公開”監管深度融合，完善信用評價標準和指標體系，加強信用信息的歸集、整理和公開。建立信用聯合懲戒機制，對失信體育市場主體依法實施聯合懲戒，營造誠實守信的體育市場環境。

（五）完善法治政府建設監督機制

加強內部監督和外部監督，建立健全考核評估機制，確保法治政府建設各項工作得到有效落實。

六、對全市加強法治政府建設的意見建議

????1.加強法治人才培養與引進。建議全市進一步加大對法治人才的培養力度，優化高校法學專業設置和人才培養模式，注重培養既懂法律又熟悉各行業領域知識的復合型人才。同時，制定優惠政策，吸引更多優秀法治人才到政府部門工作，充實法治工作隊伍，為法治政府建設提供堅實的人才支撐。

2.加強法治教育培訓。建議組織開展針對不同層次、不同領域干部職工的法治教育培訓活動，豐富培訓內容和形式，提高干部職工的法治思維和依法行政能力，為法治政府建設提供堅實的人才保障。

3.推進法治信息化建設。整合各部門的法治信息資源，建立全市統一的法治政府建設信息化平臺，實現法治信息的互聯互通、共享共用，提高法治工作的信息化、智能化水平，提升法治政府建設的整體效能。

4.推動法治文化建設。全市應大力加強法治文化建設，將法治文化融入到城市文化建設和社會生活的各個方面，通過建設法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街區等公共文化設施，舉辦各類法治文化活動，營造濃厚的法治文化氛圍，使法治觀念深入人心，提高全社會的法治意識和法治素養，為法治政府建設營造良好的社會環境。

???七、其他需要報告的重要事項

無

總之，2024 年市體育局在法治政府建設方面取得了一定成效，但也存在一些問題和不足。下一年度，我們將以習近平法治思想為指導，持續加大工作力度，采取有效措施，不斷推進體育部門法治政府建設邁上新臺階，為全市體育事業高質量發展提供更加有力的法治支撐。

????以上報告，請予審議。

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2024年12月25日